来源：中国经营报
本报记者 郭建杭 北京报道
10月29日，在北京市内的一家连锁超市里，牛肉零售价格已经降到每斤34元。受终端零售价格影响，不少中小肉牛养殖户陷入经营困境。
近期，国新办就2024年前三季度农业农村经济运行情况举行的发布会上，农业农村部副部长张兴旺对于肉牛奶牛价格下跌、养殖场户亏损等问题指出，下一步将抓好五个强化，其中包括将强化金融方面支持。推动金融机构通过合理展期、续贷等方式给予支持，不简单化地抽贷、断贷、限贷。
《中国经营报》记者了解到，对于牛肉产业的市场变化，部分省份的农村金融机构提高金融服务能力来帮助农户应对市场变化，通过对中小养殖户调整期限、追加授信、减费让利等方式降低市场变化对肉牛养殖户带来的影响。
多举措支持中小养殖户
养牛成本高、利润低是目前中小养殖户面临的主要困境。
安徽省某农商行信贷部人士告诉记者：“饲养一头牛的成本包括牛犊购买、饲养草料以及额外的伤病支出。而目前一头肉牛出售价格在两三万元左右，去掉以上的综合成本后利润非常低。在这种情况下，很多肉牛养殖户在肉牛出栏售出后得到的资金可能不足以偿还到期的贷款，也可能偿还贷款后剩余的资金难以支撑再次购买牛犊进行经营生产。对于以上的情况，我们都会给予展期处理。”
对于肉牛养殖户面临的成本问题，近期中诚信分析指出，养殖成本方面，肉牛养殖成本主要包括仔畜购买成本和饲料成本，其中仔畜购买成本是最大的支出项目，约占总成本的约60%。由于犊牛距离牛肉生产仍有1—2年的育肥周期，前期承担较高仔畜成本的农户，在肉价下跌的情况下育肥动力较弱，提前出栏情况增多。饲料原料方面，近年来我国豆粕、小麦和玉米等主要饲料原料价格相对较高。尽管2023年以来价格趋势已相较2022年高峰期有所回落，但受终端产品价格下跌影响，养殖户仍然处于“越养越亏的泥潭”困境。
中小养殖户所遭遇的发展困境，不仅有肉牛养殖成本高的原因，还有来自于牛肉零售价格较低给利润带来的压力。农业农村部网站数据显示，10月29日，全国牛肉平均价格67.37元/公斤，比前一周下跌0.2%，同比下跌18.3%。河北、内蒙古、吉林、黑龙江、山东和新疆等主产省份牛肉价格55.95元/公斤，比前一周下跌0.2%。生鲜乳价格也维持在低位区间，内蒙古、河北等10个主产省份生鲜乳平均价格3.13元/公斤，与前一周持平，同比下跌15.9%。
农业农村部肉牛监测预警专家组首席专家王明利近日指出，牛肉价格五年来最低，活牛价格10年来最低。
记者了解到，内蒙古自治区赤峰市宁城县是养牛大县，受市场行情下行影响，部分养殖户出现资金周转困难、贷款还款压力增加等问题，宁城农商行积极应对市场波动风险，多措并举加大金融服务力度，助力当地肉牛产业纾困解难，平稳发展。
赤峰银行业协会公布的信息显示，宁城农商行多措并举帮助牛产业渡过难关，建立牛产业贷款客户台账，采取名单制、清单化管理，深入走访调研了解客户需求和经营现状，科学匹配追加授信、调整期限等信贷政策。对已形成风险贷款，在风险敞口不扩大前提下，通过延长还款期限、增加有效抵质押物、补充担保能力等方式进行重组，减轻客户还款压力。
在降低贷款风险方面，宁城农商行通过强化合作缓释风险，加强与政府、担保公司合作，推进“总对总”担保业务模式，将符合担保公司担保条件保证担保贷款转为担保公司担保，降低个人担保客户占比，有效降低贷款风险。
此外，对于中小养殖户的金融支持，不仅体现在追加授信、延长还款期限方面，还体现在对中小养殖户的减费让利。
据悉，宁城农商行对牛产业新增授信贷款，统一发放“兴牛贷”产品，执行利率5.88%，下调1.92个百分点。积极利用人民银行再贷款政策，对重点牛产业新型农牧业经营主体存量贷款利率下调至4.35%，涉及养牛户8500余户，让利金额约2300万元。
此外，安徽省泗县农商银行则结合实际情况对肉牛产业贷款实行利率优惠。在同等条件下，肉牛产业市场主体的贷款利率可下调50个基点（BP），从而降低肉牛养殖户和肉牛产业企业的融资成本。对于即将到期的肉牛产业贷款客户，主动加强沟通与联系；对于暂时遇到还款困难但符合条件的客户，通过续贷、展期等方式持续提供资金支持，坚决保证不压贷、不抽贷、不断贷，以此为肉牛产业经营主体增强发展信心。
活体抵押贷解决融资难
肉牛养殖户在近期也迎来了“政策红包”。
公开信息显示，为支持肉牛奶牛产业发展，近期农业农村部等七部门联合印发《关于促进肉牛奶牛生产稳定发展的通知》提出，强化信贷保险政策支持，建立肉牛奶牛养殖场户白名单制度，对暂时遇到困难的养殖场户，通过合理展期、续贷等方式予以支持，不盲目抽贷、断贷、限贷。支持将肉牛奶牛活体、养殖圈舍等纳入抵质押品范围，鼓励银行机构创新“青贮贷”等专项金融产品。积极用好基础母牛扩群提质、奶业新型经营主体培育等政策，可探索采取贴息补助的方式给予支持。因地制宜支持发展肉牛养殖、基础母牛养殖保险。
对于通知中明确提出“支持将肉牛奶牛活体、养殖圈舍等纳入抵质押品范围”的内容，记者了解到，安徽省、福建省、内蒙古自治区等地农信系统，在2023年已经对于活体抵押贷款进行探索，并应用于信贷发放中。以安徽省为例，2023年，安徽省委、省政府提出“秸秆变肉”及肉牛振兴计划，安徽省地方金融监管局会同省财政厅、省农业农村厅、人民银行安徽省分行、国家金融监管总局安徽监管局联合印发《优化活牛资产抵押贷款业务工作方案》。
安徽省内农商行纷纷落地支持，如利辛农商银行发放的“活体抵押贷”对象广泛，主要包括全县从事标准化规模养殖的企业、专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体及农户，贷款用途主要是为了满足养殖主体购进活体畜禽以及相关饲养支出，养殖场等畜牧业基础设施建设、维修和生产经营过程中资金需求，贷款期限最长可达5年。贷款以符合条件的活体畜禽作为抵押担保，活体抵押率最高可达到评估价值的70%。
安徽省某农商行人士告诉记者：“目前所在农商行支持了本地80%的肉牛养殖户的贷款需求，通过牛脸识别等第三方监管的方式推出‘活体抵押贷’，该贷款通过养殖数量、市场波动情况来确定放贷额度，平均一头牛在贷款评估高的时期可以贷款1万到1.2万元，在低谷期的贷款在6000元左右。”
记者了解到，目前活体抵押贷款在牛类抵押上应用较多，为了避免肉牛在担保过程中出现非意外死亡和养殖户私自买卖，一方面银行定期进行监控检查，另一方面部分地区农商行也引入了保险机制。
此外，多位农商行信贷人士普遍认为，在肉牛活体抵押贷款中，价值评估也是较为关键的一环。对于生物资产的抵押价值评估方面，目前较常见的是委托第三方评估机构对生物资产进行价值评估，确保其作为抵押品的可行性。根据市场情况和活体的特性确定贷款额度。记者了解到，安徽利辛农商行方面为降低风险采取了内部评估为主、外部评估辅助的做法，聘请了具有相关生物性资产（包括活体资产）评估经验的资产评估机构进行外部评估。
（编辑：朱紫云 审核：何莎莎 校对：颜京宁）
