记者 | 安晶

编辑｜刘海川

当地时间2024年11月7日到8日，欧洲政治共同体峰会在匈牙利首都布达佩斯召开。包括乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基在内的40多名欧洲领导人重点讨论两个问题：如何应对美国当选总统唐纳德·特朗普可能掀起的关税大战以及乌克兰的未来。

特朗普计划对所有进口商品征收10%到20%的关税，对中国商品征收60%或更高关税。本周胜选后，特朗普还对欧盟发出新警告，指责欧盟向美国出售汽车，但不买美国车和美国农产品，“你们要付出代价。”

美国大选投票开始之前，欧盟已经着手为特朗普的可能归来制定方案，包括报复性关税措施。但在特朗普最终亮剑之前，欧盟准备先向其示好，试图说服特朗普回心转意。

泽连斯基也在采取类似措施，他是祝贺特朗普当选的首批领导人之一。但他同时警告欧洲各国，如果俄乌冲突迅速结束，乌克兰将遭受损失。

买美国液化天然气

美国是欧盟最大的商品出口目的地。2023年欧盟向美国出口了5020亿欧元的商品，从美国进口了价值3440亿欧元的商品，为欧盟创造了1580亿欧元的顺差。

欧盟多国认为如果特朗普兑现加征关税承诺，欧盟和墨西哥遭受的冲击将仅次于中国。欧盟领头羊德国首当其冲，按出口额计算美国是德国汽车的最大客户。德国车企在欧洲多国建有工厂，产业链遍布欧洲。

德国汽车工业协会已经发表声明敦促德国采取一切措施确保美国新政府不会加征关税。协会发言人西蒙·舒茨敦促欧盟避免与美国开打贸易战，呼吁双方合作。

在周四的峰会上，德国总理奥拉夫·朔尔茨宣布，欧洲将继续与美国新总统保持良好合作。对于特朗普可能加征关税，朔尔茨称现在不需要对美国计划做什么猜测过多，“欧盟有能力做应该做的，但很明显我们需要先寻求对话。”

欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩也指出，欧盟的第一步是与美国保持沟通，讨论双方拥有共同利益的议题，然后再说谈判。

冯德莱恩已经打电话恭喜特朗普胜选。她称两人进行了“很好的通话”，讨论了防务、乌克兰、贸易和能源，认为欧盟与美国一起能共同促进大西洋两岸的繁荣与稳定。

冯德莱恩还在周四的峰会期间提到了向美国示好的方式：买美国能源。她指出，欧盟仍然继续从俄罗斯购买能源，“为什么不换成美国液化天然气？”

俄乌冲突后，美国已经成为欧盟最大的液化天然气来源国。今年上半年，欧盟进口液化天然气中有48%来自美国，16%来自俄罗斯，其余来自阿尔及利亚、卡塔尔、尼日利亚和挪威。

特朗普上一次任美国总统时曾对欧盟征收25%的钢铁关税和10%的铝关税。为了说服特朗普不要继续提高税率，欧盟也提出了加大进口美国液化天然气。

在向美国示好同时，欧盟也准备了报复性措施。欧盟官员上月接受欧洲政治新闻网采访时透露，欧盟领导人吸取了特朗普第一任期的教训，在贸易、能源、数字政策等领域制定了应急方案，对关税的反击清单已经制定完成。

透露消息的官员表示，欧盟领导人认为反击应该够快够狠。只有快拳重击，才能迫使特朗普回到谈判桌上。

2018年当特朗普对欧盟拿起关税大棒时，欧盟并没有进行对等还击，而是针对波旁威士忌、哈雷摩托车等非重要商品征税，希望能缓解紧张关系。但特朗普随后加码，威胁要对欧盟汽车征税。

特朗普再次当选后，英国媒体指出特朗普的关税政策可能会促使欧盟与中国合作。欧盟委员会上月才宣布决定对从中国进口的电动汽车征收为期5年的最终反补贴税。

但部分欧盟官员指出，联手遏制中国也可能成为美国与欧盟谈判的条件，以换取美国放松对欧盟的打压。

为了应对今后的新变化，欧洲国家领导人在周四的峰会上承诺将加强欧盟的竞争力。意大利前总理兼欧洲央行前行长马里奥·德拉吉提交的方案认为，要想提高竞争力，欧盟需要在研发、基建、防务等领域投资达到8000亿欧元，并且减少对中国供应链和中国顾客的依赖。

乌克兰担忧

不仅特朗普多次宣布要叫停俄乌冲突，停止对乌克兰援助也是美国共和党的诉求。去年10月到今年4月，国会共和党人一直阻止美国政府对乌克兰的新援助拨款。

与欧盟一样，泽连斯基在第一时间祝贺了特朗普胜选并于周三与特朗普通话。在周四的峰会上，泽连斯基称他与特朗普进行了“有建设性、良好的对话”。

泽连斯基表示，虽然不知道美国之后会采取什么样的行动，“但我们希望美国更强大，更强大的美国是欧洲需要的。强大的欧洲也是美国需要的，这是盟友之间不能丢失的纽带。”

在向美国示好时，泽连斯基也对其他欧洲国家表达了对未来的担忧。他认为特朗普“真的想要”快速结束俄乌冲突，“但不意味着他想要的就会发生。”

泽连斯基强调，乌克兰想要俄乌冲突有一个“公平的结局”，而如果冲突结束太快，乌克兰将遭受损失。

虽然法国、德国、波兰承诺将继续援助乌克兰，但美国对乌克兰的支持是其他欧洲国家所难以取代的。德国基尔世界经济研究所的统计显示，从2022年1月24日到今年8月31日，美国为乌克兰提供了价值568亿欧元的军事援助，排名第二的德国为106.3亿欧元。

对于特朗普将会如何快速结束俄乌冲突，消息人士透露了各种说法，包括停止对乌援助、冻结目前的战斗、在乌东部设立缓冲区、搁置乌克兰入北约事宜、用天然气石油价格说服俄罗斯停火、向俄罗斯警告如果俄不同意停火美国将加大对乌克兰的武器援助。

消息人士本周接受《华尔街日报》采访时还透露，在乌克兰入约问题上，有一项方案为乌克兰至少20年不加入北约。作为交换，美国将继续对乌克兰援助武器以威慑俄罗斯。

但目前流出的方案均强调，今后在俄乌之间设立缓冲区时，美国不会派兵负责监督停火，任何监督都需要由欧洲人自己负责。

在任期结束前，拜登政府准备加快对乌克兰的援助速度，把国会已经批准的对乌援助尽快交给乌克兰。美国官员周五透露，拜登已经在美国大选前取消了禁令，首次允许美国军事承包商进入乌克兰协助乌军进行武器维修维护。