证券时报记者 谢忠翔
昨日，河北金融监管局官网披露，清河金农村镇银行、沙河襄通村镇银行两家村镇银行因被邢台银行收购，监管同意两家村镇银行解散。据证券时报记者不完全统计，今年11月份以来，金融监管部门已经公布了10家即将解散的村镇银行名单，河北地区有6家。其中，大部分是由主发起行进行的吸收合并。
记者注意到，今年以来中小银行改革化险节奏明显加速，包括村镇银行、地方农村信用社、小型农商行在内，被收购后合并解散或改为旗下分支机构的中小金融机构数量远超去年。据不完全统计，超过270家中小银行机构进行合并或改制，农信社、村镇银行占比较高。
11月以来
至少10家获批解散
11月19日，河北金融监管局公告显示，清河金农村镇银行、沙河襄通村镇银行鉴于被邢台银行收购，监管同意2家村镇银行因被收购而解散，这2家银行全部业务、财产、债权、债务以及其他各项权利义务由邢台银行承继。
同样是河北省，11月15日，监管同意河北宽城农商行吸收合并宽城融兴村镇银行，同意该行完成法人机构解散相关事宜；同日，监管同意承德银行收购围场满族蒙古族自治县华商村镇银行，并设立分支机构的有关事宜，收购后将设立承德银行围场支行等22家支行。
公开资料显示，宽城农商行、承德银行均是涉及被收购村镇银行的发起行和第一大股东。
据证券时报记者不完全统计，除了河北省，包括陕西、广东等地在11月均有多家村镇银行相继获监管关于吸收合并解散的批复。11月18日，陕西榆林农商行吸收合并咸阳渭城汇发村镇银行、汉中南郑汇发村镇银行2家机构；11月13日，东莞银行收购东莞长安村镇银行、厚街华业村镇银行2家机构；11月8日，广东珠海华润银行收购德庆华润村镇银行等。
年内超270家
中小银行吸收合并
证券时报记者注意到，2024年以来，中小银行合并重组改革化险的节奏明显加快。
据企业预警通数据统计，截至今年9月下旬，已有261家（含拟定）中小银行进行合并或改制，其中村镇银行83家、农商行59家、农信社117家。仅8月份，就有超140家中小银行进行合并或改制（含拟定）。若加上近期批复解散的中小银行，这一数量已经超过了270家。
以村镇银行为例，通过主发起行吸收合并已成为村镇银行改革重组的重要路径，而村镇银行被发起行吸收合并后改建为下属支行或分行，也成为自上而下多部门鼓励支持的方式之一。
“‘村改支’是一种比较简单的风险化解方式。”有金融监管研究人士此前对证券时报记者表示，由主发起行进行吸收合并，它的优点在于企业文化和管理模式比较接近，未来村镇银行转化为分支机构后业务融入、角色转换也会比较快，经营成本可有效降低；如果主发起行在村镇银行所在地没有其他分支机构，相当于多了一张异地经营的业务牌照，也有利于新的业务拓展。
业内人士表示，除了上述方式，还有三种村镇银行结构性重组方式：一种是多家村镇银行合并重组为一家，该方式需要多家村镇银行经营区域相邻相近，以便于进行合并重组和经营管理。第二种是村镇银行直接解散，实施市场化退出，该方式需要对存款人、投资人的合法权益进行妥善安排，减少因为退出给市场带来的波动。第三种是主发起行通过增持旗下村镇银行股份，来加强对村镇银行的管理和治理。该方式保持村镇银行独立经营的地位不变，对客户服务的影响最小。
多措并举
化解中小银行风险
随着中小金融机构改革重组深入推进，金融监管部门也在通过多种方式处置化解风险，“工具箱”也在不断丰富。
有研究机构人士对记者表示，监管综合尝试运用各种手段去处置与化解中小金融机构风险，会根据不同银行的系统重要性、股东背景、当时的问题与风险程度，进行处置的手段也会不同。目前最多的仍是以吸收合并方式处置中小银行风险，也有通过引入外部战略投资者剥离不良资产，或是由地方AMC（资产管理公司）参与处理不良资产。
对于中小银行风险化解，今年1月金融监管部门有关负责人表示，接下来将从五个方面发力，做好中小银行的改革和风险防控：
一是强化公司治理，实现党的领导与公司治理有机融合，优化股权结构，规范公司治理主体的履职要求，建立相互制衡、运行高效的公司治理机制。
二是配合地方党委政府，按照政治过硬、能力过硬、作风过硬“三个过硬”的标准，选配选优地方中小银行的高管和关键岗位的重要人员。
三是分类施策深化改革。例如“一省一策”启动实施农村信用社改革，对于城商行也是多措并举、“一行一策”指导实施改革。
四是要督促中小银行聚焦主责主业。中小银行必须牢固坚守服务本地、服务小微、服务“三农”、服务乡村振兴的市场定位，要立足当地做精做细，深耕当地，因为中小银行有天然的熟悉当地的比较优势。
五是要坚持全面加强监管，防范化解风险。严格中小银行准入标准，严把股东、高管的准入资格，要严查资本金的来源，充分发挥资本在控制杠杆、配置资源和吸附损失方面的作用等。
